道：“说白了就是不识朝廷大体、不顾国家大局的非法离乡是吧？” “非法离乡”这个词，倒是给夏原吉弄得一愣，旋即明白了过来，也是跟着苦笑。 华夏文化传统，安土重迁。 但凡在生活了半辈子的地方，有一丝能继续好好活下去的可能，谁会抛家舍业地迁徙到别的地方呢？ 税基崩塌，到底是非法离乡的民户的错，还是引起天下土崩瓦解的安史叛军的错？ 还是，唐廷的错？ “两税法，就是不分土户和客户，所有人都需要纳税，世家门阀也需要纳税，具体纳税多少，两税法的标准是根据田亩多寡来划分的。再有就是，户税、地税和杂役，也都划到了两税里一起交，也就是不超过六月份的夏税和不超过十一月份的秋税。” “当然了，两税法最重要的一点，就是量出为入，根据国家明年的财政需求，来收今年税。” 听到这里，就连朱高煦也感觉不对劲了。 “听起来是不错。”朱高煦抓了抓大胡子，“可是，一则量出为入，朝廷开销肯定是越来越多而不会越来越少，百姓负担不是会逐年加重吗？二则世家门阀也需要纳税，在黄巢之乱以前，恐怕不太可能吧，连唐太宗那样的皇帝都斗不过世家门阀，中晚唐唐廷力量衰弱，更没有能力啊。” “而且两税法的弊病还不止如此。” 夏原吉捻须叹道：“两税法的定额，一开始用的就是过去年岁最重的哪一年为标准。而且，合并进两税的，不仅仅是户税、地税、杂役这些较为常规的税收，还包括了过去供应军队、宣索、进奉等等。” “那老百姓的负担，未免太重了。” 朱高煦抚髯道：“本来缴纳的就是历年最重的税，朝廷又会随着开销继续加税，这两税法，恐怕维持不了多久吧？” “就是如此，所以两税法税制更化的结果，只是在一开始起了效果，到了最后，又压到了百姓头上。” 说到这里，姜星火方才接过话来。 “两税法渐渐执行不下去了，唐廷中枢就想着继续更化税制。” “于是就有了两税三分法。” 朱高煦问：“两税俺懂，何谓三分？” “三分便是，一分曰上贡，二分曰送使，三分曰留州。” “换句话说，两税三分法的重心并不在于如何征税，而是着重于在分配环节处理中央与地方之间的财政分配关系。在这三个财政级别中，唐廷中央财政通过‘上供’获取，地方割据的节度使财政通过所辖州的‘送使’（即送节度使）获取，州财政则由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份额构成。” “听起来不错。” 朱高煦如是评价。 “听起来是不错。”姜星火笑了笑，“安史之乱后，唐朝前期‘高度集权、统收统支’的财税体制受到冲击，唐廷中央下放给地方的权力尤其是财权无力收回，地方乘机巧立名目、横征暴敛，便如史书所记载：河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。吏职之名，随人署置；俸给厚薄，由其增损气幻为扭转这种局面，唐廷中央采用两税三分法及预算定额管理制度，将‘高度集权，统收统支’的财税体制转变为‘以支定收，中央与地方划分收支’的财税体制。” “结果你猜怎么着？” 朱高煦挠了挠大胡子，没想到答案。 “对于藩镇来说。” 姜星火五指成爪，虚空一握。 “——我全都要！” “什么上贡、留州，两税三分法的m.ＢOＷｕｃhIna.ｃOm