多武将和一些基层提拔上来的农政官员，有关中投靠的宋朝官员，还有原本金国治下的汉人官员和汉化的契丹官员，以及个别树立为典型的女真贵族官员。 在很多事情上，柯崇云虽然可以一言而决，但也要考虑到这些大臣的意见。 事实上，如今柯崇云的统治并不稳固，山东河北等地都是红袄军一刀一枪打下来的，又已经按照明教的分田之策打击了豪强给百姓分了田地，但河南山西关中南阳等地基本都是逼降，豪强士绅虽名义上投降，但私底下的小动作却从不曾停过。 就算柯崇云想要按照山东河北的政策在这些地方执行，手底下也没有那么多的人手。 毕竟明教和七侠派的底蕴还浅，不得不依靠前朝的官员。 好在柯崇云如今牢牢掌控着军队，也就相当于牢牢掌握着话语权。 众大臣为了能够在新朝占据一席之地，也都竭力发表自己的意见，证明自己的价值，当然其中也不乏一些投机分子，刻意谄媚新皇帝。 接下来的几日，柯镇恶又陆续拿出兵役法、治安法、民法、土地法、计划生育法等等他能够想起的后世法律法规，一股脑交给儿子，让他们自行讨论决策。 腊月二十七，百官第三次上书，劝柯崇云登基称帝。 三请三让这一套乃是惯例，第一次劝进乃是刚刚打下开封城的时候，以明教和七侠派高层为主，第二次劝进乃是华山论剑前夕，以原金国投降过来的文武官员为主。 这一次则是众人一起劝进。 其实只是一个形式而已，柯崇云这一次便顺理成章的答应下来。 登基之日定在正月初八，立春日，春回大地，万象更新。 这一日并没有万国来朝，但也算是热闹。 托年关过去不远的福，整个开封的喜庆气氛很浓，家家户户张灯结彩。 上午，柯崇云率领文武百官登天地坛，祭告天地，即皇帝位。 百官以及万民同时跪拜，呼声震天。 然后柯崇云做了一个出乎天下万民意料的举动。 他在跪拜天地之后，转身跪拜万民，旋即在百姓忐忑惊讶的目光中，气运丹田，高声道：“金国统治无道，视百姓为奴役，民不聊生，幸有义士揭竿而起，朕虽年少不才，愧受各路义军信赖，今日登临皇帝位，不敢忘记起义之初的誓言。” “天下非朕之天下，乃万民之天下。” “自即日起，中华立国，朕与百姓共治天下，万民百官与朕地位无分高下。朕乃百姓一员，百官亦是百姓一员。朕宣布，凡我中华之民，可见朕不拜、见百官不拜。” “中华之民，跪天跪地跪父母师长，而不用跪朕跪百官。” “请万民与朕一同起身！” 说罢，柯崇云当先立起。 百官早知此事，见状也同时起身。 观礼的百姓面面相觑，但见前面的人相继站起，便也跟着站起，但心中着实忐忑，不知新皇帝所言是真是假。 柯崇云见百姓陆续起身，接着又大声道：“朕知大家心中有所疑虑，今日所言将以宪法颁行天下，绝不违背！” 随着他的话音落下，便有士兵将转身揭下了天地祭坛两侧告示栏上的红布，露出后面以金色丝绸所写的榜文。 有眼尖的读书人看到榜文开头四个大字：“中华宪章” 这便是经过百官修改之后的宪法。 与柯镇恶所写相比，做了极大的精简。 首先去掉了序言，直接从第一章总纲开始。 柯镇恶所写的总纲有三十条，冯蘅精简到二十条，文武百官讨论之后只剩下了十条。 不过大体上已经把国家、官员、军队、百姓、民族、土地、财产、教育等方面阐述清楚，明确了士农工商百业平等的原则。 第二章百姓的权利和义务也从二十四条简化到了十六条。 第三章国家机构倒的条目倒是没有减少，反而有所增加。 与柯镇恶所写最大的区别便是，宪章将百姓大会从御史台独立出来，成为了皇帝列在皇帝之下的第二个权力机构，名字就叫做万民议政大会，简称议会。 议会的议长恒定为皇帝，每天秋收之后，由皇帝召集天下百姓代表进京城参加议政大会，百姓代表称为议员，每五年换届选举一次，在议长之下设置五到七人常务议员，平时代表议员行使议会职权。 议员和常务议员都不是官M.BｏwuｃhＩna.ｃｏm